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アメリカのモンサント社は、プラント爆発事故にともなう汚染者について三〇年間にわたって疫学調査をおこなった。
その結果も「がん死亡率は対照者二般人」と同じである」と発表されていた。
とくに、モンサント社の疫学データは多くの裁判などで引用され、したがって、「ダイオキシンは実験動物にはがんをおこすが、人にはがんをおこさない」とか、「人は実験動物よりもダイオキシンに抵抗力かおる」と考える研究者も多かった。
ところが、九〇年以降になると、この二つの疫学データはいずれも細工されていたことが発覚した。
帰還兵の調査では、枯葉剤被曝者二〇〇人のデータを除外し、非被曝者一〇〇〇人のデトタを加えることなどがおこなわれていた。
また、モンサント社は、対照者とがん死亡率を同じにするため、がんで死亡した被曝者一八人のうち、五人を対象からはずし、対照群にその四人のデータを加えていた。
同様なことは、西ドイツでもおこなわれていたことを、一九八九年の第九回ダイオキシン国際シンポジウムでレルーダー博士が明らかにした。
しかし、一九九〇年前後以降の発表では、「明らかに発がん死亡率が増加する」という調査結果が主体を占めるようになった。
これらの結果を判断して、一九九七年二月には、国際がん研究機関（一ＲＡＣ）はダイオキシンを「人にがんを発生させる物質」と決定した。
以上のように、一九八〇年代は人に対するダイオキシンの毒性影響を疑問視する点はあったが、欧米諸国は実験動物に対する毒性や発がん性を重視し、一九八〇年半ば頃には、予防衛生的な立場から耐容一日摂取量（TDI）を設定するとともに、発生抑制対策をはじめている。
しかし、日本はこのような予防衛生的な対策が大きく欠けていた。
それは政府だけでなく、地方自治体についても言及できる。
香川県豊島には、一九八三年に香川県から金属屑商としての許可を受けた産業廃棄物処理業者による不法投棄場所がある。
実際に搬入されたのは大量の産業廃棄物であり、処分地の許可を受けていないにもかかわらず、不法投棄をおこなうとともに、一部の廃棄物については金属回収を目的として野焼きもはじめた。
黒煙と強い剌激臭を発し、住民から県への苦情が殺到したが、県は対策を講じなかった。
当時、廃棄物焼却によってダイオキシンが発生すること、アメリカでは金属回収を目的とした廃電線の野焼きによる煙で、ウマが流血して死亡し、またウマの飼育場所の土壌が高濃度ダイオキシンに汚染されていたことが明らかとなっていた。
さらに、このアメリカの例では、土壌中の二、三、七、八－ＴＣＤＤ濃度が１０００以上で、ウマに障害を与える可能性が指摘され、廃電線の野焼きが禁止された。
このような実態がすでにあり、また住民の訴えにもかかわらず、行政は業者の野焼きをやめさせることはできなかった。
一九九〇年に兵庫県警がおこなった強制調査までの七年間に、五八七％は、重金属をはじめとする有害物質が、有害な廃棄物に適用される特定管理廃棄物の判定基準を超えている。
また、野焼きによって発生したダイオキシンによる高濃度汚染もおこっており、最大三万九〇〇〇にもなる。
また、地下水の濃度も二一～四〇になった。
ここにいたる七年間の対策は皆無といっていい状態だった。
ところがこの事態は予測できなかったわけではけっしてない。
先に述べたように、ごみ焼却場からのダイオキシン発生や、廃電線などを燃やしたときの有害物質発生などは、すでにわかっていたことである。
だから、予防対策をとることはできたが、何もしなかった。
その結果どうなったかというと、二〇〇億円という高額をかけて処理しなければならなくなった。
予防対策を講じていれば、もっとずっと安いコストで処理できたはずである。
県の対応窓口に専門家がいなかったことも大きい。
産業廃棄物を燃やすとダイオキシンが発生するということ、あるいは黒い煙はいろいろな有害物質の発生をしめしているということを知らなかった。
ところが、産業廃棄物焼却は世界的にも大きな問題になっていたのであるから、行政がそれをまったく知らなかったというのはおそまつとしかいえない。
日本のダイオキシン対策の遅れ全体に共通していることかもしれない。
埼玉県所沢市と狭山市の境界付近に産業廃棄物の小型焼却炉が約五〇も密集した地域かおることは、すでに述べてきた。
周辺部は、コケが密生した埼玉県内でも自然の豊富なところであった。
一九九〇年頃から産業廃棄物焼却炉が設置されるようになり、しだいにその数が多くなっていった。
当時、一日五トン未満の処理能力の焼却炉、設置にあたっての行政への届出の義務もなく、排ガス規制も受けないものであった。
大型の焼却炉にくらべて燃焼効率が低く、煤塵や有毒ガス成分の塩化水素などの排ガス処理装置も設置されていないので、異臭をともなう黒煙を排出していた。
また、野焼きもよくおこなわれていた。
が枯れ、マツも黒ずんできた。
周辺住民も目、喉、胸の痛みを感じるようになり、苦情をたびたび行政に訴えたが、行政側は合法的な施設だとして対策をとらなかった。
さらに、塩化水素などの有毒ガスがつく用の金属製薄片が短期間に腐食する証拠を提出しても、行政担当者の態度は変わらなかった。
この期間中にも焼却炉の数は増えていった。
ダイオキシンの発生は懸念されたが、排出基準値もなく、対策もとられなかった。
行政側はダイオキシンが出ているという証拠があれば対応できると言い、住民側は資金的なこともあり証拠のデータを出せないままになっていた。
一九九五年に私たちが土壌を調査して高濃度のダイオキシンを検出し、その実態がマスコミで報じられた。
そこではじめて土壌汚染調査がおこなわれた。
その後、市議会議員が超党派で組んで、汚染対策の委員会が設置された。
全国ではじめて、産官民が協力して汚染低減化をはかるという所沢市条例が設けられた。
野焼きなどの違法な焼却を阻止するための監視業務もおこなわれた。
一九九八年八月の厚生省による法改正により、一時間あたり二〇〇晦以上の処理能力をもつ焼却炉には、燃焼管理および排ガス処理設置などの構造指針が決められ、また排ガス中ダイオキシン濃度の年一回以上の測定が義務づけられた。
一九九八年、所沢市は構造指針適用炉の規模を下げ、所沢市条例で一時間あたり一三〇㎏と決めた。
以上のように、いくつかの対策が進められたが、市民が不安視している野菜の汚染については、市民の要望を無視したまま今日にいたっている。
一九九七年、私たちは周辺地域を再度調査した結果、前回よりも汚染は進んでおり、焼却炉密集地から約三～五までの範囲における土壌は南方向で一五七、北方向で二四七の平均濃度で汚染されており、一般大都市の高濃度地域の約一〇倍にもなっていた。
マツが葉や枝を伸ばすことは、空気中の二酸化炭素を取り入れて炭化水素をつくる光合成に依存している。
マツの葉一ｇをつくるためには大量の空気がいる。
その空気に含まれるダイオキシンを気孔から取り入れることになる。
同様なことが、野菜でも予測される。
このような実態にもかかわらず、行政が野菜調査を実施しないのは、予防的対策の欠除といわざるをえない。
地域住民の福祉と健康を守るという地方行政の命題からすれば、すでに調査を実施し、問題があればもっとも適切な汚染対策をおこなうことが基本姿勢である。


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